住房问题最严峻，绝不容忍任何鼓吹“港独”行为...林郑月娥第三份施政报告说了什么→

香港特区行政长官林郑月娥今天中午向市民发表任内第三份《施政报告》。

林郑月娥表示，这份施政报告坚守“一国两制”原则，维护受《基本法》保障的人权和自由，对任何鼓吹“港独”、危害法治行为不容忍。“‘一国两制’是维持稳定繁荣的制度，是国家、香港和人民共同愿望。香港经历风高浪急，但坚守‘一国两制’，一定能走出困局。”

暴徒有计划地发动攻击

1100人受伤，2200人被捕

林郑月娥强调，法治是香港核心价值，必须竭力维护，不容有失，人人必须守法，公正严谨执法。她感谢在冲突中仍然坚守岗位的各机构员工，警察、港铁、机场管理人员、清洁人员，默默地守护香港的人民。

林郑月娥说，作为开放自由的城市，香港一直秉持包容原则，和平处理争端，香港借此赢得国际间认可和尊重。她呼吁，“持续暴力和扩散的仇恨会让多年来建立起的制度优势毁于一旦，珍惜我们共同拥有的城市，捍卫核心价值，让香港恢复稳定。”

她说，修例风波四个月以来，已经有1100人受伤，2200人被捕。少数暴徒有计划发动攻击破坏、“私了”、“起底”异见人士，让香港陷入恐慌和混乱。各行业对香港前景担忧，市民问香港还可以回复正常运作？香港还可以安居吗？林郑月娥表示，社会各界谴责暴徒，支持政府严厉执法，政府也呼吁放下分歧，尽快恢复秩序，这份施政报告会提出措施，处理深层次社会问题。

住房是最严峻的民生问题

考虑收回三类土地盖楼

她表示，住房问题是香港社会目前面对最严峻民生问题。房屋并不是简单的商品，民有所居是市民对政府应有的期望，是社会稳定的基础。

“我听到月入几万的年轻人对动辄几百万的私楼的望洋兴叹。我们的目标是：让每一个人香港人不再需要为居住问题费煞思量，可以在香港建立属于自己的家。”

林郑月娥表示，本次施政报告提出的聚焦私人土地作为公营房屋发展的政策，是突破思维。在香港，《收回土地条例》一直被认为是房屋土地问题的“尚方宝剑”，《施政报告》表明将加快规划和运用该条例，考虑收回三类土地：

• 第一类是有发展潜力，未纳入新发展区，由私人拥有的宗地；

• 第二类是在各区的大纲图中，已经划作高密度房屋发展，因种种原因仍未建楼，而政府又认为适合建供应房屋的地；

• 第三类是适合作高密度发展，包括茶果岭村、牛池湾村等寮屋村的私人地。 

“特区政府表明，引用条例收回的地，百分百会用来建设供应房屋，包括出租公屋及首置盘等。”林郑月娥表示，政府还将拨款50亿元支援发展过渡性房屋。对于一些正在轮候公屋又没有拿到综援的低下阶层，政府将发放类似“N无津贴”的生活津贴，下半年度将发放两次。

林郑月娥说，政府将增加土地供应速度。

包括大幅增加过渡性房屋项目，未来三年提供1万单位，纾缓长时间轮候公屋家庭的压力。推出青年宿舍，1760个单位将在五年内落成，满足年轻人需求；为非公屋、非综援人士提供生活津贴，在下一个年度先后发放2次，在2020年底完成恒常现金津贴；预售更多正在兴建的居屋，预计2020年推出1.2万个；放宽首次置业贷款按揭上限：对在港没有房产人士提供按揭，提供最高9成。

“土地并非取之不尽。”林郑月娥表示，很多人对发展人工岛有疑虑，为什么填海，为谁提供土地？“我们让更多专业人士、年轻人参与，将人工岛建屋计划和香港房屋需求联系起来。”未来，特区政府将重新规划屯门西沿海发展，拨款为龙鼓滩填海，考虑将内河码头沿海地区作为住宅发展。

“每一项土地发展工作都充满挑战，我们决心为不同收入居民提供置业机会，缩短轮候公屋时间，力求达到3年配屋的目标。”

香港上半年经济增长0.5%

第三季度经济还会步入衰退

在经济发展方面，林郑月娥表示，今年上半年香港经济增长0.5%，是2009年以来最差表现，持续四个月的暴力冲突让经济面对史无前例挑战。访港旅客和零售销售额持续下跌，部分行业经营情况十分恶劣。政府在8月将经济增长预测下调到0，但预期第三季度经济还会步入衰退。

面对经济压力，林郑月娥表示，政府会持续关注中小型企业的压力，落实支援措施。同时吸引外来投资，推动创新科技发展，今年以来香港的初创企业同比增加42.8%，3184间科创企业遍布各行各业。维持自由市场经济，特区政府承担推动者的角色，不断优化营商环境，同时致力于一带一路和大湾区建设策略。

“针对目前香港严峻的经济状况，特区政府正向相关中央部委争取支持，为企业进入内销市场提供税务优惠。”林郑月娥表示，特区政府将进一步拓展海外市场，邀请内地和香港企业在“一带一路”范围内进行经济活动。

“今天，大家对香港的前景失去信心，我们必须逆转悲观，放下分歧，停止攻击，以共同坚守的价值重新起航。”在讲话的最后，林郑月娥表示，香港可以依靠的有多年来建立的法治精神，尊重人权、多元包容的精神，“一国两制”的独特优势和《基本法》的法律保障，国际认可的营商环境，多元化的优秀人才，以及香港人同舟共济的拼搏精神。

“香港正面临回归以来最严峻冲击，但只要我们坚定信心，坚持‘一国两制’，压制暴力，尽早恢复秩序，相信很快会见到风雨后的彩虹。”她表示，希望香港社会恢复平静后，能尽快恢复外界对香港的信心。“我相信，凭借香港的根基和优势，以及港人坚毅不屈善于求变的精神，一定能排除万难，重新出发。”

改善民生，倡议跨界别合作

儿童津贴、交通补贴等均有提升

她表示，在改善民生领域，过去两年，福利和医疗开支达到1649亿元，“公共资源不是无限的，改善民生是社会不能回避的分配问题，倡议跨界别合作。”

她提出如下惠民措施。包括照顾特殊需要儿童，为有特殊儿童提供学习资助，惠及5700名学童；纾缓跨代贫穷，将提供儿童津贴。以有两名儿童的四人家庭为例，每个月领取津贴由现在3200元，增加到4200元；未来五年改造170个公共游乐空间，促进社区参与；针对人口老化，以及扭转市民重治疗，轻预防的观念，全港18个区将建康建中心，提供健康推广、慢性病护理等基层医疗服务。同时将为建造业工人推出3年私营医疗和康复服务。

对于公共交通出行费用问题，林郑月娥提出三项纾缓压力措施。包括优化公共交通费用补贴计划，现在香港市民每月交通费四百元以上的，由政府补贴25%上限300元，未来则增加到政府补贴30%，上限400元；减轻政府收费隧道费用，建议屯门到赤鱲角连接隧道豁免收费，将军澳隧道豁免收费；对14条离岛渡轮航线进行补贴，降低票价，全面更新船队和船只，共计47艘新船。

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作者：上观新闻香港特别报道组

微信编辑：胡雨松

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